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2009会计经典
发布时间:2009-12-14 21:06:47     点击次数:24111     来源:
     新中国成立60年来,会计行业实现了会计模式由计划经济模式向社会主义市场经济模式成功转型,为促进我国经济社会发展作出了重要贡献。一是会计管理体制基本建立,二是会计审计准则有效实施,三是单位内部控制规范作用显现,四是全面推进会计信息化建设,五是会计市场趋于规范,六是会计的国际地位显著提高,七是会计人才战略全面实施,八是会计理论发挥先导作用,形成了具有中国特色和国际影响的会计理论体系。2009年10月9日,财政部部长谢旭人在北京国家会计学院会计领军人才班的课堂上,对我国会计行业取得的成就做出高度评价。      一场大雪覆盖了首都大地。就在不经意间,2010年已翩然而至。
   站在2010年的起点,我们兴奋、期待,却难免有些许的惆怅。这个刚刚走远的2009年让我们如此依依不舍,不仅仅因为这一年是新中国的第一个甲子之年,不仅仅因为这一年是中国与全球金融危机进行殊死角力的一年,更因为这一年是中国会计的丰收之年、经典之年,这一年发生在中国会计界的很多事,都注定将载入史册,成为永远的经典。      蓦然回首,我们的心中装满了一个个经典瞬间,我们的眼前浮现一群中国会计事业推动者们忙碌的身影。我们突然有一种想要记录的强烈冲动:记录下这些事,和这些事的背后,这一群人的智慧和坚持。      
                                                              向他们致敬!      行业党建开启:为政之道必先“兴党”     “加强会计师事务所党建工作,不仅有利于提高行业从业人员的职业道德和整体素质,也有利于提高整个行业的诚信水平,更加独立、客观、公正地执业,推动我国注册会计师行业适应深化改革开放和国际经济发展的新形势,不断做大做强和走出去。”———摘自财政部副部长王军在2009年11月26日于武汉举行的“全国会计师事务所深入学习实践科学发展观活动暨注册会计师行业党建工作现场交流会”上的讲话两双手一左一右,轻轻地置于一袭红绸之上,随着一声“正式成立”,红绸被有力地揭开,“中国共产党中国注册会计师行业委员会”的红色大字在金色牌匾的映衬下显得分外夺目。      发生于2009年10月18日,由中央组织部部务委员傅思和、财政部部长谢旭人共同为中国共产党中国注册会计师行业委员会揭牌的这个瞬间,注定要被载入行业发展史册。就在傅思和和谢旭人的微笑之间,中国注册会计师行业的党建工作正式扬帆启航。      同一天,傅思和、谢旭人和中国注册会计师协会会长刘仲藜,还一起启动了“中国注册会计师行业党建网”。从此,行业党建正式有了集交流、展示、宣传、管理四位于一体的网上党建基地。      2009年10月15日,财政部党组做出决定,成立中国共产党中国注册会计师行业委员会,财政部副部长王军担任党委书记。这意味着,注册会计师行业自诞生以来第一次有了行业的党委。这是开天辟地的一件大事。      行业党建工作对于行业的发展意义重大。      行业党建工作的开启是一次贯彻中央精神的举动:在党的十七届四中全会上,胡锦涛总书记明确提出要统筹推进律师和注册会计师行业等领域的党建工作。这是中央最高领导第一次在这种重大、庄严的场合就注册会计师行业党建问题做出明确指示。      行业党建工作开启的背后孕育着行业发展的大机遇。2009年,行业获得了国家空前的重视,一个新的阶层正在崛起。在这个时候,抓党建工作无疑有利于提高行业在社会各方面的影响力。      行业的党建工作对财政部而言是一个新的战役、新的挑战。      有别于以单位为主体进行的党建工作,行业党建有其独特性。它的特点在于其是否能对加快行业发展发挥重要作用。      因为重大性、开创性和独特性,行业党建工作受到了财政部党组的高度重视。财政部党组书记、部长谢旭人多次对党建工作作出指示,并亲赴湖北、天津等地调研指导,还在百忙之中抽出时间与会计师事务所的党支部书记们会见并座谈。      财政部党组副书记、副部长廖晓军也十分关心学习实践活动进展情况,出席相关会议,并对具体工作思路、工作目标、工作步骤作出明确指示。      财政部副部长、行业党委书记王军则先后3次来到学习实践活动联系点——国富浩华会计师事务所,调研指导会计师事务所学习实践活动和党建工作。而在行业党委成立后,他已深入北京、湖北、安徽、天津等省市和华普天健高商等会计师事务所,和大家一起探讨如何做好注册会计师行业的党建工作,如何让行业的党组织成为行业发展的助力器。      行业党委的其他领导和同志们也纷纷赴各地进行调研,指导基层行业党建工作。      中国注册会计师协会作为行业的管理机构,对于行业的党建工作更是投入了满腔的热情和心力。协会的同志们不仅赴基层进行调研,具体落实开展培训活动,协会还从行业会费(各省注协也从地方会费)中安排资金,对已成立的省级行业党委给予专项资金补助,对全国所有会计师事务所党组织书记和广大党员从业人员的“一竿子到底”轮训计划提供支持。      在2009年的最后3个月里,注册会计师行业的党建工作已在各地如火如荼地开展起来。      2009年11月26日,中国注册会计师行业在湖北省武汉市签下了一份“特殊协议书”:在这份“注册会计师行业党建工作目标责任书”里,中国注册会计师行业党委要求,2009年底前建立健全省级行业党组织,力争2010年第一季度前实现党的组织和工作在行业全覆盖,2010年6月底以前行业党组织和会计师事务所党组织隶属关系基本理顺,2010年底做到行业党员组织关系应转尽转。      如今,2009年已悄然滑过,当时的承诺亦在一一兑现。目前,除西藏因党员人数过少不具备成立行业党组织条件外,全国31个省市区市(含深圳)省级注册会计师行业(协会)党组织已全部获准成立。各地党组织书记全部完成轮训。多个行业党委正开展工作梳理解决桎梏行业发展的难题,注册会计师们更加感受到党的力量和温暖……      趋同告捷:为政之道,要能“借势”     “中国有决心成为会计领域的领军国家,而且中国在全球舞台上的作用在不断增强。”———摘自国际会计师联合会主席罗伯特·邦特宁2009年10月29日在世界银行ROSC评估发布会上的讲话北京的秋天最美。就在最美的季节,北京迎来了一群特殊的客人。      世界银行副行长佩内洛普·布鲁克来了,世界银行首席财务管理官兼财务管理局局长托尼·赫加蒂来了,国际会计师联合会主席罗伯特·邦特宁来了,国际会计准则理事会理事杨·安格斯通来了,亚太地区会计师联合会主席卡姆来什·维卡塞来了……他们齐聚北京,为的是共同见证中国会计国际趋同的一个荣耀时刻。      2009年10月29日,世界银行召开“'关于遵守标准和守则的报告'(ROSC)中国会计和审计评估项目报告”的发布会,报告中指出,“中国改进会计审计准则和实务质量的战略已成为良好典范,并可供其他国家仿效”。      赢得世界银行的认可对于中国的会计趋同事业而言具有非同一般的意义。      世界银行对中国会计和审计的ROSC评估项目始于2008年11月。彼时,金融危机在全球爆发,会计站到了世界经济的镁光灯下。对公允价值会计准则的质疑如潮水般袭来,同时,一个全球会计事业的重大机遇开始形成。      国际社会在积极采取应对措施的过程中认识到,高质量的财务报告对于维护全球经济和金融体系稳定至关重要;而要实现高质量的财务报告,必须有全球统一的高质量会计审计准则并严格执行。      因此,二十国集团(G20)和金融稳定委员会(FSB)要求各国加快推进会计国际趋同,并高度关注各国对国际财务报告准则等市场经济基础性规则和制度的遵循情况。      要掌握各国对国际财务报告准则的遵循情况,首先就必须有一个统一而有效的评估工具。此时,世界银行的ROSC评估项目因为涵盖了12套行之有效且为国际所认可的标准,可以有效评价各国对这些市场经济基础性规则的遵循情况,就成为了G20和FSB的一致选择。      对于这个全新且严苛的评估项目,很多国家均抱持观望的心态。而中国财政部却迅速做出反应,主动接受这一项目的评价,从而成就了发生在2009年10月29日那天,中国会计国际趋同事业的又一个荣耀时刻。      之所以能够在短时间内做出这一决策,得益于财政部审时度势、善于借势的执政智慧。基于这种智慧,财政部敏锐洞察了危机后的契机,并先人一步进行谋局。      就在ROSC中国评估项目已悄然展开之后,金融危机带给全球会计界的巨大机遇也愈加明朗。      2009年4月2日,G20伦敦峰会要求各成员国支持建立全球统一的会计准则,并尽快取得重要进展。随后召开的G20匹兹堡峰会又确定了在2011年6月30日前完成主要趋同项目的目标。这一切都表明,会计准则的国际趋同已从一个会计专业领域议题,上升为具有G20官方背景的强化全球金融体系的行动措施。      全球会计趋同正面对一个绝佳的机会。而中国早在2008年11月就接受的ROSC评估项目在这一背景的映衬下显得尤为意义深远。      事实证明,财政部的这一果敢决断堪称巧妙借势的经典之举。      在赢得世界银行的认可仅仅1周之后,中国会计审计准则的趋同事业就再次迎来了一个历史性的时刻。      2009年11月4日至11月5日,亚洲-大洋洲会计准则制定机构组(AOSSG)第一次全体会议在马来西亚首都吉隆坡举行。      这是一次在中国的倡导和积极斡旋下才得以顺利召开的大会。这次会议的召开改变了长期以来,由美欧主导世界会计的格局;宣告了亚大区会计准则制定机构正式进入了团结协作新时期。而中国,作为AOSSG的发起国,在亚大地区的会计领导者地位凸显。      “在国际财务报告准则制定中,已形成美、欧、亚大三足鼎立的格局。”国际会计准则理事会(IASB)主席戴维·泰迪作出了这样的评价。      毋庸置疑,在2006年成功发布新会计准则和新审计准则,实现与国际准则的基本趋同之后,中国的会计趋同事业正在迎来一次新的辉煌。      2009年11月13日,英国伦敦。      前来参加IASB咨询委员会(SAC)会议的中国财政部副部长王军收到了一份“特别”的礼物。他接受了英格兰及威尔士特许会计师协会(ICAEW)授予的“荣誉会员”称号。ICAEW在声明中说:“中国推进会计国际趋同的努力值得肯定。”显然,英国人要表达的不只是对会计趋同的推动者王军的敬意,更是对中国会计审计界以及财政部各部门在推进会计职业发展、促进中国改革开放事业、推动中国会计审计准则实现国际趋同方面所做努力的充分肯定。      IASB的委员们对中国的路线图表现出极大的兴趣和热情,而I鄄ASB主席戴维·泰迪先生也对中国的路线图大加赞赏。在伦敦,中国的路线图俨然成了一大亮点和焦点。      “惊艳”IASB的中国会计趋同路线图其实仅仅诞生于2个月之前。      2009年9月2日,财政部发布《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续全面趋同路线图》(征求意见稿)。鉴于IASB计划在2011年完成对金融工具、收入、财务报表列报等重大项目的修改,路线图明确提出,中国企业会计准则与国际财务报告准则实现持续全面趋同的完成时间也确定为2011年。财政部计划2010年启动准则体系的修订工作,力争2011年完成,2012年起在所有大中型企业实施。      路线图的发布是中国继2007年启动与国际趋同的新会计准则、并不断推进中国会计准则与欧盟、香港和美国会计准则实现“实质性趋同”之后,为推进建立全球统一的会计准则所做的又一努力。      与路线图的发布几乎同时,2009年8月下旬,从香港传来了一个激动人心的好消息。港交所发布了咨询文件,就从2010年开始拟接受内地注册成立的在香港上市的公司采用中国会计准则、中国审计准则及聘用内地会计师事务所开展审计事件进行咨询。这意味着,内地注册会计师将可以穿越地域限制赴香港进行执业,这更加意味着,两地会计准则正在实现完全的对等。      从香港到北京到吉隆坡到伦敦,中国的会计趋同之花,在2009年开得热烈而绚烂。中国赢得了全球会计规则制定平台上更大的影响力和话语权。而与此同时,一副中国会计准则实现全面趋同的图景也已呈现。这是丰收之年,又是启程之年,致力于为趋同事业而努力奋斗的那群人,还在披荆斩棘。      事务所图强:为政之道要识“大势”     建立和完善社会主义市场经济体制,促进我国经济社会持续健康发展,需要大力发展会计、审计等经济鉴证类中介行业。      ———摘自2009年10月3日国务院国办发〔2009〕56号文件内容新中国60周年的华诞刚过,国办56号文的发布就如平地一声惊雷,振奋了全体审计人的心。      56号文对我国注册会计师行业的发展作出了全面规划。56号文提出“重点扶持10家左右具有核心竞争力、能够跨国经营并提供综合服务的大型会计师事务所”的目标,并对大型会计师事务所进一步进行了解读。所谓大型会计师事务所,是在人才、品牌、规模、技术标准、执业质量和管理水平等方面居于行业领先地位,能够为我国企业“走出去”提供国际化综合服务的会计师事务所。      56号文还提出,在未来5年,将医院等医疗卫生机构、大中专院校以及基金会等非营利组织的财务报表纳入注册会计师审计范围。这意味着,注册会计师的执业范围又得到了有力的延伸。      这是一次具有里程碑意义的大事。国务院首度专门针对注册会计师行业发展发文,这一方面透露出国务院对注册会计师行业的高度重视,另一方面,也宣告了我国注册会计师行业深化做大做强战略历史性契机的到来。      历史性契机的出现不是偶然,背后是财政部和中注协长期不懈的努力。      56号文出台前的很多个夜晚,财政部会计司办公室的灯一直亮到很晚。作为56号文的起草者们,这个文件倾注了这一班子人太多的感情和心血。正是基于这份对行业的挚爱与使命感,才使得他们在短短半个月就完成了文件的初稿,在短短半年间就完成了文件从着手到由国务院办公厅转发的全部工作。      在2009年之前,会计师事务所就曾掀起过一次做大做强走出去的浪潮。那时候,在财政部的支持下,中注协于2007年出台了《中国注册会计师协会关于推动会计师事务所做大做强的意见》,为我国注册会计师行业的做大做强战略统一了认识、明确了方向;还是在2007年,财政部联合商务部等9部委联合发布了《关于支持会计师事务所扩大服务出口的若干意见》,大力推动事务所走出去开拓海外市场。这两份文件的出台,为56号文做了很好的铺垫。      如果没有财政部整个领导层的支持,注册会计师行业也不可能接到这个大“红包”:他们很早就洞察到行业发展的“大势”,并将做大做强和走出去作为长期战略不断进行宣传和强化;他们不只一次地强调,“走出去”不是一厢情愿的事情,关键是要能得到国际市场的认可。他们希望能早日将我国的会计师事务所发展成国际品牌所。在这方面,他们的心情很殷切。      他们多次派人对国际所的品牌管理和成功之道进行调查总结,以期从中归纳出适合我国本土事务所做大做强、走向国际的发展模式。      他们一致认为,品牌是以诚信打造的“金字招牌”。所以,他们总是将诚信建设放在会计师事务所发展的第一位。      他们和他们带领的财政部工作团队从未停止过构筑注册会计师行业美好蓝图的步伐。      在他们的努力下,2009年8月,中国与香港达成了审计行业的等效。自2010年起,香港交易所将同样接受中国本土事务所出具的审计报告。这是国内事务所“走出去”的一大步。      在他们的敦促下,注册会计师考试改革得以顺利完成。2009年9月,新考试制度正式启动。我国注册会计师行业的人才开始走向国际。      在他们的领导下,国内事务所做大做强已获得了实质性进展。截至2008年年底,全国会计师事务所中,业务收入过亿元的事务所已达32家。有12家会计师事务所在香港、新加坡、日本、韩国、蒙古等国家和地区设立了22家分支机构和成员所;有20余家会计师事务所加入国际网络,有40余家会计师事务所从事境外业务,朝着国际化发展方向迈出了第一步。      而现在,在56号文出台后,注册会计师行业正在掀起新一次的整合潮。可以肯定,这一轮整合将会使我国注册会计师行业进入一个全新的阶段,我们长期翘首以待的国际品牌所将会浮出水面。      对财政部来说,每一项战略的推出都是顺时应势的产物,而每一项深思熟虑后的战略,都必须,也应当得到坚决、坚持的执行。这是财政部的执政之道,也是2009年注册会计师行业获得历史性发展机遇背后的根本原因。      人才培养遇喜:为政之道,要在得“人”     “实施会计领军人才培养战略,既是贯彻落实国家人才战略的重要举措,也是立足行业自身,促进国家财经事业发展,加强财政科学化精细化管理的必然要求。”———摘自财政部部长谢旭人在2009年10月9日为北京国家会计学院会计领军班学员进行授课时的讲稿2009年10月9日,北京国家会计学院会计领军人才第四期联合集中培训的课堂上,来了一位特殊的“老师”。“谢旭人部长要来给我们讲课!”学子们显得激动而期待。      学子们的激动是有原因的。自会计领军人才培训启动以来,这是财政部部长首度亲临课堂开讲座,这透露出一个积极的信号:财政部对会计事业和对会计人才培养的重视程度在与时俱进。这不仅是这些学子们的机遇,更是整个中国会计事业的机遇。      “国以才立,政以才治,业以才兴。”财政部对会计人才培养一贯非常重视。这从以下两件事中可见一斑:一件事广为人知。作为财政部分管会计工作的副部长,自2005年底财政部启动全国会计领军人才培训以来,每届学员培训,王军必亲赴课堂授课;每次领军人才班学子们搞活动,他也尽量抽空前去。      一件事却鲜为人知。2009年10月13日,当王军再次走进北京国家会计学院会计领军人才班的课堂,他带着一份长达4万余字的讲稿。      一般人很难想像,写作这份讲稿,他整整花了近一年时间!从2005年到2009年,会计领军人才培养已经走过了5个年头。      2005年底,会计领军人才培训开启时只有一个企业领军班,人数不过55人;而今天,会计领军人才培养已涉及企业、行政事业、注册会计师、学术等4类领军班,共453名学员。      2007年,财政部曾印发《全国会计领军(后备)人才培养十年规划》,打算用10年时间在全国范围内培养1000名会计领军人才。现在,10年的时间尚未过半,而领军人才队伍已接近规划的一半。      与人数的迅速增加相比,人才素质的提高更为重要。在这方面,会计领军人才培养计划亦成绩斐然。      2009年11月6日,武汉众环会计师事务所主任会计师石文先在主任会计师领军人才法国培训班结束后即启程回国,他要领取一个对他个人来说甚至对整个会计审计界都十分重要的荣誉———全国第三届“中国特色社会主义事业建设者”荣誉称号。这是我国会计领军人才培养工作结出的硕果之一。      石文先只是数百名从领军人才课堂上走出来的业界精英中的一员。经过领军人才培训后,各类会计领军人才不仅逐步走上更高一级领导或管理岗位,而且在促进和推动各项会计管理政策和措施方面发挥了积极和不可替代的作用。      如果说,立足于培养高端会计人才的领军人才培养计划是位于我国会计人才战略皇冠上的一颗明珠,那么,立足于面向更多会计人的中、低层会计人才培养规划则是我国会计人才战略的基石。      财政部拥有一套多元化、多层次的人才培养体系,内容从高校教育到继续教育、从人才培训机制到人才评价机制,涵盖了高、中、低三个层次的会计人才培养规划。      2009年,新的注册会计师考试制度正式发布实施。新制度将注册会计师考试改革为专业阶段和高级阶段两个层级,并在延续原考试的5科基础上,增设了“公司战略与风险管理”科目,并设立了英语水平测试。新的考试制度使得中国注册会计师走向国际有了“通行证”,标志着我国注册会计师考试制度正与国际接轨。      2009年,财政部的人才评价机制获得了全面完善。这一年,财政部完成了作为入门资格的会计从业资格考试大纲的修改,重新梳理了从事会计工作的人员应当具备的基本知识结构和能力框架;这一年,财政部完成了初级会计资格和中级会计资格的考试大纲和辅导教材的重新调整和完善工作,改变了长期以来从投资者角度设计和评价财务管理知识结构和能力框架而与实际工作脱节的状况。      事物总是遵循因果关系,昨日的因促成今日的果,而今日的果也可能是明日的因。财政部对会计人才培养的关切程度是一以贯之的。我国的会计人才培养事业正是在这种良性循环之下发展得越来越好,而这件事也正是身系我国会计事业未来的根基所在。      信息化起飞:为政之道要抓“新事”     “在新的形势下,全方位的会计改革与发展要求推进会计信息化建设,会计信息化建设本身也属于会计改革的重要内容,应当顺时应势、抓住机遇,全面推进会计信息化工程,为我国经济社会全面协调可持续发展作出应有的贡献。”———摘自财政部于2009年4月发布的《关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》内容2009年12月9日,一场“会计电算化20周年纪念座谈会”在北京悄然召开。      之所以选在这一天召开这次会议,是因为这一天是中国会计信息化发展史上一个值得铭记的日子。      20年前的这一天,财政部发布了针对会计电算化出台的首个文件:《关于会计核算软件管理的几项规定(试行)》。其时,会计电算化的商业化、专业化阶段刚刚到来。文件的出台,适时地对我国会计软件、会计电算化系统的应用和管理进行了规范,并由此而催生了一个新的行业:财务软件行业;催生了一批赫赫有名的企业家:王文京、徐少春……;催生了一批国产软件品牌:用友、金碟、浪潮、金算盘……那是一个激情燃烧的年代。在财政部的主导下,我国会计电算化事业走过了第一个春天。而及至今天,当会计电算化正逐渐淡出历史舞台,取而代之的会计信息化事业在2009年又同样站在了一个崭新的起点之上。      2009年4月22日,财政部发布了《关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》(下称“指导意见”),这是足以载入我国会计信息化史册的经典事件。它传达了财政部对会计信息化事业的高度重视,意味着我国会计信息化事业已正式驶入快车道。      有业内人士迫不及待地高呼:会计信息化的第二个春天到了!在中国会计信息化的发展史上,财政部一直扮演着“关键先生”的角色。1989年,当会计电算化事业开始迈入商业化时代,财政部发挥了历史性的巨大作用;2009年,当财政部出台指导意见,人们发现,会计信息化的标准化和国际化的时代到了。      指导意见的出台可以看作是刚刚成立半年的会计信息化委员会奏出的第一个有力音符。2008年11月,财政部成立了会计信息化委员会,从此,我国会计信息化建设“健全一个体系、建立一个平台、形成一套标准、打造一支队伍、培育一个产业”的主要任务有了落地的力量。      指导意见出台后,财政部会计信息化系统工程的工作更加紧锣密鼓地开展起来。      在财政部的规划中,希望通过一家企业的示范效应带动其他企业建立和完善会计信息化系统,这是一项重要的策略。      2009年6月,财政部在中国石油天然气股份有限公司召开了企业会计信息化和集中核算现场会。在现场考察了中石油的会计信息化系统后,财政部领导表示,中石油会计一级集中核算系统的成功运行为我国企业强化管理和企业会计信息化工作树立了典范,希望国有大企业能够通过会计信息化提高管理效率,为“走出去”助一臂之力。      2009年,审计信息化建设获得了空前的重视和迅速发展。各地会计师事务所开始逐步加大内部管理、教育和培训以及审计流程信息化的工作力度,天健、大信、京都等会计师事务所纷纷采取合作或自行研发的方式开发出审计软件并投入或拟投入使用,而会计师事务所会计信息化人才的培养也开始引起关注。      2009年11月,财政部印发了《关于推进省级会计人员管理系统建设的指导意见》(财会〔2009〕13号),就省级会计人员管理系统建设提出若干指导意见,促进了全国会计管理系统的提升和对接。      2009年12月,中央国家机关会计从业资格考试第一次实现了无纸化。同样在这一年,会计从业资格无纸化考试在内蒙古、江苏、吉林等省的部分地区进行了试点。而高级会计师报名管理系统、会计专业技术资格考试网上报名系统和计算机阅卷工作等工作也获得了有序的推进……人类社会已经进入了信息时代。      信息时代的推进客观上对我国会计事业的发展提出了新的要求和目标。为政者,要能判断“大势”、还要抓好“新事”,信息化的标准化和国际化建设正是我国会计事业的“新事”。      而财政部,已经迈出了坚实的一步。
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